工程建設項目審批專員服務企業(yè)。
“新設立的工程建設項目審批服務專區(qū)，有專員一對一服務，全流程專業(yè)指導，從立項到取得各種許可證，以前要大半年，現(xiàn)在不到4個月就辦下來了。”最近，邛崍市一家房地產(chǎn)公司工作人員周利講述了在項目審批方面自己感受到的新變化。
周利所在的公司在邛崍市開發(fā)房地產(chǎn)項目，從立項到取得《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》，只用了四十多天時間，隨后不到一個月，又取得了《建筑工程施工許可證》，緊接著《商品房預售許可證》也順利獲取。
在辦證過程中，周利明顯感受到了變化。“和專員的交流更像是在談合作，而不是企業(yè)來辦事。”他說。
這是邛崍市工程建設項目審批國家級標準化試點的成效之一，也是邛崍市持續(xù)優(yōu)化和提升營商環(huán)境的真實寫照。
數(shù)十個部門聯(lián)動
營商環(huán)境是城市核心競爭力的重要方面，邛崍市正全力打造營商環(huán)境邛崍版本。改革創(chuàng)新行政審批制度、培育壯大市場主體、提高政務服務的溫度等都是群眾關心的重要舉措。邛崍市行政審批局負責人表示，將全力推動行政審批改革創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)審批確定性全國最高、審批速度全國最快、服務模式全國最優(yōu)。
2021年，邛崍市工程建設項目審批標準化試點入選國家社會管理和公共服務綜合化標準試點，成為四川省唯一試點，建設周期為兩年。兩年來，邛崍以此為突破口，推動行政審批改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了標準化助力營商環(huán)境優(yōu)化的多個全國第一。
“服務專區(qū)沒有窗口，有沙發(fā)、茶幾、綠植和咖啡，還有一面墻，墻上可以清晰看到每個事項辦理的時間節(jié)點，讓人感覺很輕松、很踏實……”這是邛崍市工程建設項目審批服務專區(qū)給人的第一印象。
工程項目建設審批涉及多部門，“信息孤島”現(xiàn)象曾長期存在，如何打通壁壘，讓審批更順暢？試點中，邛崍市堅持“信息化+標準化”，依托成都市工程建設項目審批管理平臺，實現(xiàn)行政審批事項“線上”“線下”聯(lián)動，“線上”“線下”事項辦理同質同效、互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結果實時公開和傳送。
在邛崍市市場監(jiān)管局和邛崍市行政審批局牽頭下，數(shù)十個部門聯(lián)動研制了107項工程建設項目審批關鍵特色標準，為“全國最優(yōu)服務”打下了基礎。
“一站式”服務
“全國最優(yōu)”，數(shù)據(jù)最有說服力。
邛崍市率先把工程建設項目生成階段、內部審查、議事決策程序納入改革范圍，編制全流程五個階段事項清單、辦事指南及流程標準規(guī)范，并以市政府通告的形式向社會公布承諾時限及標準，讓企業(yè)辦事100%可預期、可確定，全面實現(xiàn)“辦事不求人，辦成事不找人”，實現(xiàn)審批確定性全國最高。
邛崍市開展民生服務領域工作滿意度測評。
依托“服務專區(qū)”建設與設備配置標準、“一站式”服務規(guī)范、“項目服務專員工作規(guī)范”等，邛崍市工程建設項目審批去柜臺、無窗口、設專區(qū)。在邛崍市行政審批局工程建設項目審批服務專區(qū)里，相關職能部門有專人在此工作，方便審核涉及本部門的手續(xù)。這個全國首創(chuàng)的“無窗審批、專員服務”專區(qū)，通過平等溫馨的面對面交流，全程營造“無距離、有溫度”的有感服務。
在邛崍市市民中心工程建設項目審批服務專區(qū)的一面墻上，還公示了所有工程建設項目涉及的52個審批事項的標準化清單，企業(yè)和群眾可以清晰地看到每個事項辦理的時間節(jié)點。據(jù)了解，邛崍市全面推進工程建設項目審批標準化試點建設后，以項目分類標準、全流程審批服務事項辦理標準為依據(jù)，通過砍事項、減要件、壓時限、并環(huán)節(jié)、促分類，創(chuàng)新“以函代證”簡易審批，建立規(guī)劃輔導機制等方式，審批事項中18個事項轉為即辦，審批效率全面提速，全流程審批服務事項由62項精簡至52項，全流程審批時間從239個工作日壓減至70個工作日內。
自標準化試點以來，邛崍市工程建設項目審批共為255個項目提供了633項審批服務，招引新能源等新入駐項目42個，實現(xiàn)簽約總投資約554億元，創(chuàng)歷史新高。工程建設項目審批服務標準化試點成果和經(jīng)驗正拓展到企業(yè)全生命周期服務的方方面面，為營商環(huán)境優(yōu)化注入標準化動能。
實施“放管服”“最多跑一次”
近年來，邛崍聚焦市場主體辦事需求，一體部署實施“放管服”和“最多跑一次”改革，為市場主體發(fā)展注入源源不斷的“活水”。
為打造高效便捷的政務環(huán)境，邛崍市持續(xù)推進“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“馬上辦”“跨域辦”等服務。政務中心集中32個部門1300余項審批服務事項，100%最多跑一次、非涉密事項100%網(wǎng)上可申請、簡易事項100%馬上辦，128項事項實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”，推出49個“一件事一次辦”集成服務套餐，公布706項“川渝通辦”“省內通辦”等跨域通辦事項。
多證通辦。
深化“一窗受理”改革，推動政務服務事項“應進必進”，優(yōu)化規(guī)范市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級便民服務綜合窗口設置，實現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證，“一窗”分類受理比例達到70%以上。
稅保一窗。
全域深化“就近辦”，推進鎮(zhèn)（街）便民服務中心“三化”建設，創(chuàng)建48個成都市級“示范便民服務中心（站）”、3個省級“示范便民服務中心”，得到省政務服務和資源交易中心主要領導肯定性簽批?？v深推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)推進重大項目“一對一”專員服務，成功入選國家標準委員會第七批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。
服務暖人心,企業(yè)追加投入
四川天成明超電纜有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)和銷售電線電纜和成套電氣化設備的大型現(xiàn)代化企業(yè)。建設明超全國總部和綠色能源新材料生產(chǎn)基地項目為邛崍市2022年招商引資重大項目，總投資約20億元。
公司總經(jīng)理范天才介紹，從2022年1月5日公開競得土地到建成進入試產(chǎn)階段，只用了短短幾個月時間，范天才用“奇跡”來形容項目建設速度。“我們是外地企業(yè)，邛崍市相關部門積極進行辦事流程指導，特別是不動產(chǎn)中心與規(guī)劃和自然資源局，積極派人上門服務，一對一指導每一步需要做什么，需要準備哪些資料。”
企業(yè)能夠如此迅速地拿到土地使用證，源于邛崍市“交地即交證”的服務模式，通過不斷加強協(xié)作、優(yōu)化流程、創(chuàng)新機制等方式，實現(xiàn)了向用地單位交付土地的同時，同步交付不動產(chǎn)權證書，切實增強企業(yè)獲得感。
“鑒于邛崍良好的營商環(huán)境，2022年12月底，公司決定追加20億元投資，新增287畝土地，用于二期項目的建設。”
范天才說，在整個過程中，我們真切感受到了邛崍市精簡高效快捷的辦事流程及對企業(yè)需求的重視，從土地保障、政務服務等各個方面感受到了邛崍市良好的營商環(huán)境和高質量的服務。
得知企業(yè)希望盡快完成土地交付和不動產(chǎn)權登記，以便盡快啟動施工建設的訴求后，邛崍市規(guī)劃和自然資源局主動作為，靠前服務，“面對面”介紹國有土地交地交證材料受理、涉企不動產(chǎn)登記及時辦結制度，“手把手”指導不動產(chǎn)登記要件資料準備，“零距離”服務企業(yè)。該項目用地已在2022年2月14日交地的當天即完成了不動產(chǎn)登記，向企業(yè)頒發(fā)不動產(chǎn)證書，與原審批流程相比，為企業(yè)加快建設節(jié)約了十余個工作日。
從2021年10月邛崍市開展交地即交證試點以來，已經(jīng)幫助解決了包括天成明超電纜有限公司在內的7家企業(yè)的土地問題。
智慧大廳大數(shù)據(jù)可視化決策分析系統(tǒng)。
稅費緩繳，解了企業(yè)燃眉之急
金六福崖谷生態(tài)釀酒有限公司是金東集團旗下的全資子公司，位于邛崍綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，是一家大型白酒生產(chǎn)企業(yè)，于2005年入駐邛崍。
近年來，各種因素疊加，企業(yè)經(jīng)營成本增加，資金周轉困難。制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策的落實，解了企業(yè)燃眉之急。
“國家實行的制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策，相當于為我們送來了一份免息貸款，送來了資金活水。”金六福崖谷生態(tài)釀酒有限公司辦公室主任周乃禮坦言，去年以來，一系列稅費優(yōu)惠政策切實降低了經(jīng)營成本，尤其是在落實延期繳納稅款政策中，邛崍市稅務局主動聯(lián)系，通過電話訪問、上門服務給予很多政策輔導，幫助企業(yè)及時辦理8000余萬元稅款緩繳，解了燃眉之急，有效減輕了企業(yè)流動資金壓力。
稅費緩繳政策既緩解了制造業(yè)中小微企業(yè)資金占用壓力，又減輕了企業(yè)的財務成本負擔，為助力企業(yè)渡過難關發(fā)揮了重要的托底作用。而市稅務局的貼心服務，也讓企業(yè)在邛崍這片投資興業(yè)的沃土上安心發(fā)展、全力發(fā)展。
周乃禮十分感慨：“金六福入駐邛崍這么多年，深切感受到邛崍良好的營商環(huán)境，今后將繼續(xù)抓生產(chǎn)、促銷售，為邛酒振興做出應有的貢獻。”
邛崍市行政審批局局長楊淼介紹，近年來，邛崍市以營商環(huán)境5.0政策為統(tǒng)攬，以激發(fā)市場主體信心和活力為主線，以市場化法治化國際化為導向，推出10大板塊90條改革任務，聚力打造行政許可更加便捷、要素獲取更加容易、政策享受更加精準、監(jiān)管執(zhí)法更加公正、法治保障更加完善、政企關系更加親清的便民利企之地，以營商環(huán)境的確定性，持續(xù)提升市場主體的獲得感。
