部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

11月21日，河南安陽(yáng)市凱信達(dá)商貿(mào)有限公司廠房發(fā)生一起特別重大火災(zāi)事故，造成38人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2022〕16號(hào)），現(xiàn)就做好年終歲尾水利安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、提高政治站位，強(qiáng)化底線意識(shí)。年終歲尾歷來是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，各類水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作任務(wù)繁重，極易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題，加之低溫、雨雪、冰凍等冬季災(zāi)害性天氣可能帶來的影響，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。各地區(qū)各單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻認(rèn)識(shí)水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，樹牢底線思維、極限思維，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、僥幸心理、松懈情緒，時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，以“時(shí)時(shí)放心不下”的高度責(zé)任感，全面查找水利安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精準(zhǔn)鎖定潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患特別是重大風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定安全防范措施，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除于未萌，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

二、壓緊壓實(shí)責(zé)任，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各單位要嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水利系統(tǒng)各領(lǐng)域、各層級(jí)、全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)、到崗位、到人頭，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體抓，其他班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要全面落實(shí)水利部《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施意見》要求，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際抓緊制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨?，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位盡快建立健全并運(yùn)用“六項(xiàng)機(jī)制”，依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)開展風(fēng)險(xiǎn)全鏈條全方位管控，跟蹤督促落實(shí)到位，確保“六項(xiàng)機(jī)制”盡快建起來、有效運(yùn)行下去。要持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，聚焦水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程尤其是今年發(fā)生過事故或存在重大事故隱患、工作薄弱的地區(qū)和工程，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，堅(jiān)決糾正檢查走過場(chǎng)、隱患整改流于形式、檢查執(zhí)法“寬松軟”等行為，用好聯(lián)合懲戒“黑名單”、掛牌督辦、通報(bào)、約談、曝光等手段，切實(shí)把大的風(fēng)險(xiǎn)隱患防控住，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面整治隱患。各地區(qū)各單位要立即組織開展水利行業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查整治，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)防死守在建水利工程、小水庫(kù)、小水電站、病險(xiǎn)水庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)對(duì)象，盯緊看牢南水北調(diào)、三峽等重大水利工程運(yùn)行安全，鞏固拓展水利安全生產(chǎn)大檢查、水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，切實(shí)做好年終歲尾水利安全生產(chǎn)工作。水利工程建設(shè)要緊盯施工重大危險(xiǎn)源，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目施工轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)等行為的查處，嚴(yán)格落實(shí)冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等行為，嚴(yán)防坍塌、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等事故。當(dāng)前，水利工程已進(jìn)入年末維修檢修階段，水利工程運(yùn)行要高度重視工程蓄水情況和水工建筑物、機(jī)電設(shè)施、閘門啟閉設(shè)備、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維修檢修和巡查值守，落實(shí)好水利設(shè)施預(yù)防冬季災(zāi)害性天氣和北方地區(qū)防凌汛措施，密切關(guān)注有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備失修失養(yǎng)、超負(fù)荷使用等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防高處墜落、物體打擊、窒息、中毒等事故。要督促水文監(jiān)測(cè)、水利科研與檢驗(yàn)、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位加強(qiáng)化學(xué)試劑、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)物品管理，做好車輛船舶的安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，確保冬季野外作業(yè)和交通安全。各地區(qū)各單位要深刻吸取“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合屬地安排部署，迅速開展冬春消防安全專項(xiàng)整治，深化辦公區(qū)域、高層建筑、集體宿舍等人員密集場(chǎng)所火災(zāi)防控工作，加強(qiáng)防火和燃?xì)獍踩膊闄z查，加強(qiáng)防火宣傳教育，嚴(yán)防火災(zāi)事故。

四、做好應(yīng)急準(zhǔn)備，妥善處置險(xiǎn)情。各地區(qū)各單位要充分做好防范冬季低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害和北方地區(qū)凌汛的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)和要求，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)巡查值守。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，保持信息渠道暢通，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，加強(qiáng)事故初期處置，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故等情況發(fā)生。

                                                                                                                                                                                                                     水利部辦公廳

                                                                                                                                                                                                                    2022年12月5日